年4月20日，第24届“中国青年五四奖章”抗疫追授个人（共33人）名单公布，13名民警辅警被追授“中国青年五四奖章”。这其中，有7名辅警。
他们是——
湖南省邵东市公安局水东江派出所辅警王调兵
内蒙古自治区根河市公安局阿龙山派出所辅警李晓欢
江苏省徐州市铜山区公安局巡特警大队辅警时席席
安徽省铜陵市枞阳县公安局特（巡）警大队辅警一中队副队长胡锋
江苏省南京市公安局高淳分局淳溪派出所辅警袁剑雄
江苏省徐州市沛县公安局五段派出所辅警章良志
广东省英德市公安局桥头派出所辅警曾文聪
此次，7名辅警被追授“中国青年五四奖章”，是对公安辅警队伍的极大激励。他们在对抗新冠肺炎病*的战斗中付出了生命的代价，是公安辅警队伍的杰出代表，彰显了辅警队伍的忠诚与担当，体现了他们对人民群众深沉的爱。
忠诚，是这支队伍一往无前的底色
新冠肺炎疫情防控期间，全国共有60名公安民警和35名辅警（截至4月2日）牺牲在抗击疫情和维护安全稳定第一线，用宝贵生命谱写了一曲曲感人至深的动人乐章；仅湖北省公安机关就有名民警、名辅警（截至2月25日17时）确诊感染新型冠状病*肺炎。广大辅警和民警、医护人员一起，直面感染风险，逆行抗疫。他们24小时人不离岗，承担隔离封控、收治转运、帮扶群众等工作，义无反顾。
2月24日，湖北省荆州市公安局沙市分局“疫情防控转运送治突击队”被沙市区人民*府记集体三等功。其中，突击队队员之一、荆州市公安局沙市分局立新派出所辅警李兴龙记个人三等功。
今年新冠肺炎疫情防控阻击战打响后，立新派出所需抽调一名警力协助开展发热患者的转运工作。李兴龙主动请战，每日马不停蹄地奔走于各个小区和筛查隔离点之间，转运不明原因的发热患者。每天忙完，他的衣服湿得能拧出水来，脸上也被勒出一道道血红的印记。
疫情期间，湖北省荆州市公安局沙市区分局立新派出所辅警李兴龙在雨中帮助群众转运行李。周圆摄
战“疫”一线中，像李兴龙这样舍小家、为大家，做先锋、当表率的辅警还有很多，他们以实际行动，唱响了“人民公安为人民”的忠诚赞歌。
湖北省襄阳市公安局襄城分局有一对“90后”辅警小夫妻——檀溪派出所勤务中队辅警王诗浩和檀溪警务平台外勤辅警李娜。战“疫”期间，王诗浩克服种种困难，累了警车上躺一会儿、饿了泡碗方便面，24小时始终认真巡查履职；在二广高速隆中防控卡点上，李娜有时每天白班12个小时、夜班12个小时，用实际行动践行着城市第一道“守门人”的承诺。
“爱的距离是‘疫’墙之隔。”这是广东省肇庆市公安局鼎湖分局辅警*湛江写下的话。疫情防控期间，在应急处突组的他，不休不眠、轮番待命是常态。他一天接近10个小时轮换在肇庆东站、鼎湖山高速服务区、鼎湖东站（城轨站）等人流密集处，认真做好车辆及人员的联合检查工作。妻子羊水破了，他只能医院；儿子出生后放在保温箱，他只能远远看着。
贵州省黔西南布依族苗族自治州女子看守所辅警梁玥，是一对三岁半双胞胎的单亲妈妈。疫情期间，全国公安监所封闭值班备勤后，梁玥将孩子送到母亲身边，自己毅然选择坚守岗位。“她舍小家、顾大家，关键时刻冲锋在前、勇挑重担，为全州监所的辅警树立了榜样。”黔西南州女子看守所民警李金燚感慨地说。
“请戴好口罩再出站。”“请配合公安机关查验身份！”……列车徐徐停靠海安火车站，手持扩音喇叭、一遍又一遍地提醒乘客的人，就是江苏省海安市公安局驻火车站警务服务站辅警陈勇。疫情防控期间，陈勇对出站旅客进行查验、劝返工作，一旦发现有发热旅客，迅速登记信息，医院检查，护卫火车站重点区域的安全稳定。
上海市公安局青浦分局*治处宣传科文职辅警俞允昰是英国桑德兰大学研究生。随着海外新冠肺炎疫情的扩散，上海市防疫重点由内防扩散转向外防输入。在这个关键时刻，俞允昰主动请战至机场防疫一线，凭借着语言优势和岗位特长，积极充当临时“翻译官”和“摄影师”，解决入境人员与管理人员、志愿者之间语言不通的问题，并以镜头和文字记录一线民警的战“疫”风采。
上海市公安局青浦分局*治处宣传科文职辅警俞允昰凭借外语优势在防疫一线发光发热。
战“疫”中这些令人动容的身影，是广大辅警队伍一直以来勇于战斗、不惧牺牲的忠诚缩影，映射着他们无悔的初心。
浙江省宁波市牺牲辅警陈立运生前走访学生工作照。
陕西省渭南市公安局临渭分局环北路派出所辅警李明亮在抓捕犯罪嫌疑人时突发疾病，不幸牺牲，生命定格在48岁……从警23年来，李明亮始终战斗在打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众的第一线，一次次面临生与死、血与火的考验却从不畏惧，从不退缩。
四川省成都市公安局武侯分局浆洗街派出所辅警扎西旺堆，面对手持手雷的嫌疑人，将个人生死置之度外，劈手夺过手雷，紧压住保险握片，用胶带将手与手雷缠住，以防爆炸。该手雷为79式*用手雷，引爆时间仅需3秒，杀伤半径8米，若在现场引爆，后果不堪设想。扎西旺堆挺身而出，不顾个人安危手握手雷长达3小时，用生命守护了平安。
四川省成都市武侯区分局浆洗街派出所辅警扎西旺堆（左）在协助民警接待求助群众。
云南省昆明市公安局盘龙分局新迎派出所辅警徐龙云巡逻时，遇见一女子在二环快速路二层围栏处想要轻生。千钧一发之际，冲在最前面的徐龙云奋不顾身，将身体探出桥外，奋力抓住女子的手臂和裤腰。情绪激动的女子仍然试图挣脱，徐龙云几次差点被扯带出护栏。最终，在同事帮助下，二人用尽浑身力气将女子拉进护栏内。二环路二层距离一层高度约15米，恰逢下班高峰，车辆较多，若女子跳下后果不堪设想。
……
辅警，是人民公安这道钢铁防线上不可或缺的螺丝钉。他们，与公安民警一起，用自己的汗水和鲜血筑就了国家安全、社会稳定和人民群众幸福安康的铜墙铁壁。
他们的付出，应当被所有人看见。
困局，以法治与改革打破辅警尴尬
作为公安工作中的重要辅助力量，辅警的作用已然不可或缺，在基层社区、治安防范、案件办理、出入境管理、交通协管、应急处突等各个领域都有他们的身影。
然而，辅警这支队伍，曾经面临着困扰与尴尬。
“辅警是阴影里的执法者”，媒体这个说法，一定程度展示出，辅警在整个执法体系中的尴尬。
一方面，“辅警”的法律地位不明、职权不清。有关辅警的负面新闻屡见报端，辅警群体既存在执法难的问题，也面临“污名化”、社会认同低的难题。
另一方面，培训缺乏、待遇偏低、保险不足，许多辅警都表达过对荣誉和归属感的期望，渴望得到法律认可、社会认同。
困局如何破？
法治思维和法治方式是题中之义，锐意改革、深化改革是必由之路。
年年初，中央深改小组通过了《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，为辅警改革破冰、化解体制机制之弊指明了方向。
年年底，国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，从管理体制、岗位职责、人员招聘、管理监督、职业保障等方面，提出了规范警务辅助人员管理工作的具体措施和要求。这一意见的出台，意味着辅警改革“靴子”最终落地。
国务院出台针对辅警的管理意见，标志着改革意见确立为*府法规，在辅警队伍建设、管理监督等方面均具有突破意义。
这有助于实现公安执法队伍的正规化、专业化、职业化。严把入口、严明纪律、落实责任、清理规范等一系列规定的完善，明确了辅警人员的法律地位、岗位职责、职业保障和管理依据，也有助于更好发挥辅警在维护社会治安稳定方面的职能和作用，提升公共安全服务的能力水平，为法治中国筑牢执法基座。
公安部*委高度重视辅警队伍管理和建设，将辅警改革纳入了全面深化公安改革和建设现代警务管理制度的建设轨道，取得了一系列成效。
“今后五年，是全面深化公安改革的五年，是公安工作创新发展的五年……”年1月24日，国务委员、公安部*委书记、部长赵克志在全国公安厅局长会议上提出，到年基本建立起与新时代要求相适应的现代警务管理体制和警务运行机制。对于辅警管理制度改革，会议要求，要全面深化人民警察分类管理制度、职业保障制度、招录培养机制和辅警管理制度改革，积极推动改革*策落地实施。
今年1月初的全国公安厅局长会议决定，要积极推动辅警管理地方立法，健全完善辅警管理制度。
5月9日，全国公安机关深入学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神电视电话会议召开，国务委员、公安部*委书记、部长赵克志在会上要求，要继续下大力气抓好两个职级序列改革*策的落地，积极推进辅警管理地方立法和配套制度建设，不断增强公安队伍的凝聚力向心力战斗力。
近年来，各地公安机关一直尝试对辅警队伍的管理机制、队伍建设、奖惩制度、晋升发展等方面进行调整和改进，部分省市的公安机关甚至出台了自上而下的辅警改革措施，从各个方面规范辅警管理、明确辅警待遇、保障辅警权益，极大增强了辅警的凝聚力和向心力，使辅警这支充满生命力和建设力的队伍健康发展，成为民警工作的有益补充，提高了公安工作执法效率。
破冰，多举措“试水”助力辅警改革
早在年，江苏省苏州市公安局便成立了辅助人员管理处，成为全国首个辅警管理专门机构，建立了完整的辅警管理体制。同时，他们建立了辅警综合管理平台，涵盖了辅警人事信息、绩效考核、表彰奖励等日常管理功能，实现了辅警管理工作网上流转、在线审批、实时共享，提升了辅警管理效能。
浙江省宁波市成立了全国首家面向警务辅助人员创办的专门学院——国家开放大学宁波辅警学院。成立之初，就有名辅警报考大专、本科学历班。一年后，学院已有注册学员余名，培训辅警学员余人次。学院为辅警“量身定制”成人学历教育，教授交通协管、治安协管等辅警岗位专业课程，帮助辅警做到能力、学历双提升。
浙江省玉环市公安局市公安局楚门派出所为所里69名通过定级考试的辅警举行了一场简单又不失隆重的授衔仪式。
年8月，深圳市人大常委会通过《深圳经济特区警务辅助人员条例》，这是全国首部规范辅警管理的地方性法规。12月，该条例正式施行，从立法层面对辅警的身份性质、职责权限等重点问题进行了明确规定，明确辅警的身份和职责，增强职业认同感、归属感。深圳在全国率先破题，对辅警立法赋权。
“以立法引领改革，转变用警方式，是一次重大改革突破。”时任深圳市副市长、公安局局长徐文海认为，深圳在全国率先探索辅警地方立法，明确了辅警的身份性质和职责权限，对勤务辅警进行最大限度赋权，让辅警走向职业化、规范化，具有重要战略意义。
破冰试水终成潮流。近年来，尤其是今年以来，全国各地公安机关围绕贯彻落实全国公安厅局长会议精神，因地制宜，积极推进、持续深化地方公安辅警制度改革，辅警的薪资待遇、职业前景和晋升空间等问题都在进一步改善，极大激发了队伍活力，工作质效得到显著提高。
“抓实辅警改革，配合自治区人大推进辅警立法工作，健全完善辅警制度，不断提升辅警管理规范化制度化法治化水平。”内蒙古自治区副主席、公安厅厅长衡晓帆对今年内蒙古辅警改革提出明确要求。
内蒙古成立了全区公安改革领导小组，进一步明确了辅警管理改革的方向和目标，实施《内蒙古自治区公安机关警务辅助人员管理暂行办法》，对辅警身份性质和岗位职责、管理体制和管理职责、人员招聘和培训、层级晋升和待遇保障、奖惩等做了明确规定。文件的出台为内蒙古辅警改革指明了方向和路径，也标志着内蒙古辅警改革进入正规化、法治化轨道。
《河南省公安机关警务辅助人员奖励办法》《河南省公安机关警务辅助人员层级和薪酬管理办法》《河南省公安机关警务辅助人员抚恤优待办法》——河南省辅警改革顶层设计的3项配套*策制定工作全面完成。河南省辅警改革将层级和薪酬制度合并出台，形成持续有效激励机制。同时，健全辅警职业保障，全面依法依规落实辅警社会保障、休息休假、工伤患病等各项待遇，进一步增强辅警的职业荣誉感和归属感。
天津市公布施行了《天津市公安机关警务辅助人员管理条例》，对于规范公安机关警务辅助人员管理，保障警务辅助人员合法权益，发挥警务辅助人员协助公安机关维护社会治安、打击违法犯罪、开展行*管理和服务人民群众等方面的作用，具有重要意义。武清分局以辅警层级化管理为抓手，创新应用警务辅助人员智慧管理系统，制定管理规定和考评办法，逐步建立正规化、精细化辅警管理体系。同时，围绕岗位需要，开展小批次、专业化技能授课，一大批优秀辅警人才脱颖而出，成为各个岗位的中坚骨干力量。
山西公安机关聚焦现实存在的突出问题，全面推进辅警管理制度改革，通过推动《山西省警务辅助人员条例》的通过和施行，明确警务辅助人员的身份地位、权利义务、晋升通道以及履职保障，真正增强警务辅助人员的归属感、认同感，进而增强他们的责任感和使命感。
……
自上而下、系统性的辅警改革令人欣喜，各地公安机关在细微之处的关怀亦令广大辅警心生暖意。
3月31日，浙江省玉环市公安局楚门派出所为69名通过定级考试的辅警举行了一场简单又不失隆重的授衔仪式，楚门派出所的69名辅警迎来了从警生涯中最庄重的时刻——他们有了自己的警衔。玉环市公安局成为台州市首家为辅警授衔的公安局。
“满满的仪式感，觉得更有归属感了。”从事辅警工作已有11个年头的“老”辅警小应抚摸着刚佩戴上的警衔，脸上满是骄傲。
湖南省公安厅给予在疫情防控工作中做出突出成绩的名辅警分别记功嘉奖。在新冠肺炎疫情防控工作中，湖南省5.5万余名辅警与民警并肩出征，阻击疫情。1万多名*员辅警参加*员先锋突击队。他们在“疫”线中展现担当作为，1名辅警殉职、14名辅警负伤。
天津市公安局为50名辅警记功授奖，其中，2名辅警荣立个人二等功，10名辅警被授予年度“十佳文职辅警”荣誉称号同时荣立个人三等功，10名辅警被授予年度“十佳勤务辅警”荣誉称号同时荣立个人三等功，28名辅警荣立个人三等功。
荣誉，是对辅警的极大认可，给予了他们充分的获得感和归属感，激励他们坚守岗位、坚定初心，踏实肯干、接续前行。
西藏自治区察隅县和四川省石渠县公安局为辅警统一制作配发辅警工作证。辅警工作证参照人民警察证尺寸、内容进行了统一规范，明确所在部门及身份职务。
辅警工作证增强了辅警执勤执法的辨识度，是辅警依法履职的凭证和标志，代表着对辅警身份的有效认同，增强了辅警的归属感、责任感和向心力。
前行，队伍整人心齐未来可期
年8月17日，深圳实行警务辅助人员改革后招考的首批名辅警结束培训，走上工作岗位。脱下黑色巡防服，换上蓝色辅警制服，当了16年“治安仔”、已经37岁的辅警张华感慨：“‘治安仔’终于转正了。”
9月12日，张华收到税后工资余元。“我们从5月开始按辅警标准计算工资，4月工资，现在翻了一番。”
待遇提高了，干劲儿更足了。
《深圳经济特区警务辅助人员条例》施行以来，深圳市公安局先后组织了两批次、面向全国的共名辅警的招聘工作，共吸引了3万名考生报考，最热门的岗位报考比例达到1:。首批名辅警正是从全国各地的多名考生中脱颖而出，他们平均年龄28岁，全部为本科以上学历，其中全日制本科学历占70%，研究生学历9人。
如同深圳辅警改革一般，许多地区的辅警改革也颇有成效——辅警成为了热门岗位，吸引了大量高素质的人才加入，极大提高了辅警队伍的能力与活力。
“明确了工作怎么干、干什么、哪些不能干等关键问题，工作有法可依、有章可循，我们工作起来更有干劲了！”内蒙古自治区兴和县公安局辅警李鹏程说道。
内蒙古辅警改革本着先行先试、打造品牌、全面推进的原则，从最初的22个辅警规范管理试点地区，到年呼和浩特市、乌兰察布市等4个盟市、满洲里市、伊金霍洛旗等15个旗县被评为辅警管理品牌地区，再到年全区全面推进，走出一条符合内蒙古地域特色的辅警改革路径。
警务辅助人员最关心的是什么？社会调查数据显示，90%以上警务辅助人员把待遇问题作为首选项。
只有提高辅警薪酬待遇，才能让警队拴心留人。数据显示：截至目前，内蒙古自治区辅警经费被列入同级预算保障比例超过95%，辅警社会保险缴纳率超过90%，辅警工资较改革前增长超过了40%。
“通过层级晋升，让我真切感受到了组织对我们辅警的关心、培养和认可，让我更坚定了在本职岗位建功立业的决心和信心。”在接到晋升为四级辅警的通知后，巴彦淖尔市公安局出入境管理科辅警胡帅说道。胡帅是今年巴彦淖尔市公安局机关晋级的59名辅警之一。
同胡帅想的一样，在安徽省肥西县公安局城关派出所工作了37年的辅警张大银对于辅警改革的成果也竖起了大拇指：“现在我们的待遇与事业单位的正式员工一样，谁干活还没积极性？”
年3月，肥西县公安局与人社、财*部门联合制定出台《肥西县公安机关警务辅助人员经费保障暂行规定》，明确了辅警的公用经费、薪酬待遇、社会保险、住房公积金等所需经费全部列入县财*年度预算予以统一保障。
制度完备、管理规范、层级清晰、奖惩明确、晋升发展渠道畅通，辅警队伍的积极性和凝聚力越来越多地被调动起来。广大辅警必将把心中融融暖意、胸中一腔赤诚化为人民公安为人民的实际行动，这支队伍的忠诚底色必将更加鲜艳夺目。