11月27日，由自治区人大常委会环资城建工委副主任王霈率队的年内蒙古环保世纪行记者团在我市就呼伦湖生态环境修复与保护等进行采访。市人大常委会副主任胡庆武、副市长任宇江出席座谈会。
根据自治区*委统一部署，年5月21日至7月20日，自治区*委第三巡视组对呼伦贝尔市进行了巡视。年8月30日，自治区*委巡视组向呼伦贝尔市委反馈了巡视意见。根据《中国共产*巡视工作条例》和《中国共产**内监督条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、巡视整改工作开展情况
（一）统一思想，提高*治站位。一是加强学习领会。市委迅速召开常委会传达学习关于巡视及整改工作的重要讲话精神，准确理解把握讲话和巡视反馈意见的内涵和要求，切实把思想和行动统一到讲话精神和反馈意见上来。二是强化问题意识。围绕巡视反馈的8个方面32个问题，举一反三，深挖共性问题，不断放大整改成效。三是诚恳照单全收。市委把巡视整改作为严肃的*治任务来抓，诚恳接受、照单全收，第一时间组织力量投入整改，有针对性地制定整改方案，真正把问题整改到位。
（二）加强领导，精心组织整改。一是发挥市委的统揽作用。市委立即召开常委会第一时间安排部署巡视整改工作，成立了由市委书记任组长的巡视整改领导小组，研究通过了整改方案和五个专项整治方案。9月4日，召开全市巡视整改动员会，统一思想，迅速行动。9月10日—11日，召开市委常委班子专题民主生活会，增强巡视整改的思想共识和工作合力。9月27日，召开全市整改推进会，进一步压实责任。二是发挥市委常委的牵头作用。按照“一岗双责”要求，市委常委充分发挥示范带头作用，主动认领责任，亲自研究整改方案，逐条审定整改措施，每周调度整改落实情况。三是发挥*委（*组）主体作用。各旗市区*委、各责任部门*组（*委）分别召开常委会、*组会、中心组学习会、专题民主生活会等会议，学习传达巡视反馈意见，对照任务，各负其责，抓好整改，并于9月20日，10月25日上报了两轮整改情况报告。四是发挥整改办统筹作用。整改办抽调人员，集中办公，建立了定期报告、信息报送、内业管理等制度和工作流程，汇总每周整改情况，编制《巡视整改细化清单》和《巡视整改周调度表》，重点盯办落实，切实发挥了统筹协调作用。
（三）健全机制，推动整改落实。一是建立台账机制。建立专项问题清单、任务清单和责任清单，能够立行立改的问题，倒排时间，限期见效；经过努力能够解决的问题，分阶段、分步骤抓好实施。二是建立责任机制。按照“三到位”的原则压实责任，即：领导责任到位，每一项整改任务明确一名市委常委的牵头责任；部门责任到位，根据具体任务确定牵头部门的责任；整改措施到位，实行一问题一方案工作机制。三是建立调度机制。通过会议调度，市委召开常委会、调度会等各类会议6次，整改办召开专题调度会9次，研究推进巡视整改工作。通过每周调度，建立了“常委—责任部门—整改办—旗市区和部门”专人对接机制，每周更新台账。通过信息调度，编发了《巡视整改专刊》13期、工作专报4期，印发了指导性读物《巡视整改工作手册》。
（四）抓细抓常，建立长效机制。一是加强督促检查。9月份全市组成3个专项督查组，深入旗市区和市旅发委、林业局等16个责任部门开展了巡视整改专项督查。10月份再次派出专项督查组，对全市9个责任部门*组进行实地督查。二是加强制度建设。在推进具体整改任务落实的同时，注重发现和总结规律性的措施，有针对性地制定和完善了项制度。三是加强内业管理。通过建立完善内业档案，确保整改工作“可量化、能检验、见成效”。11月6日至8日，自治区*委督查组对我市巡视整改工作进行实地督查后，市委再次全面开展自查，完善整改措施，充实内业资料，进一步抓细抓实整改工作。
二、反馈问题整改落实情况
（一）“四个意识”不强，*的领导弱化（共9项）
1.关于“贯彻中央和自治区*委决策部署不到位”问题，包括3项具体问题。
第一，针对“学习领会理论*策不深入”问题。一是加强思想理论建设。各级*委（*组）中心组均将中央和自治区精神融入民主生活会、中心组学习。组织广大*员干部认真学习习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神。二是开展宣讲活动。组织开展“草原儿女心向*·学习习近平总书记题词”主题宣传活动。累计宣讲场次，受众余人。筹划学习宣传贯彻*的十九大精神宣讲方案，组建宣讲团赴各地进行宣讲。三是积极开展学习培训。开展深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化专题轮训工作，开展“两学一做常态化制度化应知应会题”测试，培训各类干部人。将中央和自治区精神列入各级*校、行*学院主体班重点教学内容。在《呼伦贝尔日报》和《呼伦贝尔工作》上开设*建工作专栏和*建宣传栏。
第二，针对“呼伦湖综合治理工作与总书记批示精神、自治区*委要求差距很大”问题。一是切实加强组织领导。先后多次在市委常委会上深入研究呼伦湖生态综合治理工作，确定了“保护优先”的总体思路，成立了由市委书记任组长的呼伦湖生态综合治理工作领导小组。二是完善协同执法机制。由市*府分管副市长兼任呼伦湖保护区*组书记，加大与相关地区部门的协调指挥力度，开展了“净水”与“秋封”专项行动。三是开展专题宣传、普法活动。举行了“迎国庆、迎十九大、保护母亲湖”大型公益活动及《呼伦湖国家级自然保护区条例》法律宣传周活动。四是成立专门科研机构。组建了北方寒旱地区内陆湖泊研究院，与中科院、工程院、环保部南京环科所开展深入合作。进行了近年来规模最大的一次环湖科学普查与生态评估。五是加快一期工程项目实施。调整停止了一期工程中2个开发类项目。调整后的一期工程18个项目，计划总投资13.76亿元，主体完工项目11个，在建7个，累计完成投资已达9.47亿元，占总投资额69.1%。六是加强入湖河流的全流域保护与治理。加紧实施呼伦湖周边及入湖河流沿线各污水处理厂提标改造工程，年内将实施完成并稳定达标排放。中水回用比例稳步提升。对海拉尔河进行的全流域分段、分区域生态环境综合治理工程顺利实施，已累计完成投资2.3亿元，恢复湿地公顷。七是加强湖区周边环境整治。全面停止审批环湖周边各类旅游经营企业，封闭与清理环湖小型旅游经营点，架设防护围栏40.6公里。环湖周边建设了垃圾与污水无害化处理设施。呼伦湖水域面积稳定在平方公里左右，蓄水量亿立方米，水质逐步好转。
第三，针对“推进向北开放战略进展缓慢”问题。一是加快推进呼伦贝尔中俄蒙先导区建设。24项重大*策和重点任务中，2项任务已完成，12项任务取得阶段性推进成果；10项任务正在推进中。二是全力办好中俄蒙区域合作论坛。成功举办“一带一路”中俄蒙区域合作论坛和“海赤乔”国际合作论坛，与蒙古国乔巴山市、俄罗斯赤塔市签订了“海赤乔”战略合作协议。三是推动落实国务院“三互”大通关方案。全市各口岸在旅检查验环节已全面实行关检X光机通关模式；全市“单一窗口”智能卡口建设已完成建设方案，各口岸正在启动招投标程序。四是扩大现有口岸开放。国务院已批复同意阿日哈沙特公路口岸和额布都格公路口岸扩大开放。相关部门复函同意额布都格口岸建设中蒙互市贸易区。自治区批复同意在额尔古纳市黑山头镇开设互市贸易区，黑山头中俄边民互市贸易区已投入试运营。五是加大口岸基础设施建设力度。阿木古郎——额布都格口岸、阿拉坦额莫勒——阿日哈沙特口岸二级公路建成通车。额布都格口岸维修及改造综合实验室项目，正在开展招投标手续前期准备。阿日哈沙特旅检大楼内部装修和周边硬化项目，已经启动了口岸供热工程和前期供热管网铺设工作，已完成口岸旅检大楼内部装修和地面硬化并通过了相关部门验收。黑山头口岸熏蒸库房已完工，福尔马林熏蒸处理设备完成安装，其他设备正在安装中；旅检大楼内部装修和二期附属设施建设已完成。海拉尔航空口岸已完成国际候机楼维修改造任务并投入运行，6月10日复航了海拉尔至乌兰巴托国际航班。六是研究利用好国家和自治区相关利好*策。重点指导五个口岸旗市区，认真梳理国家和自治区对外开放各项利好*策，制定相应落实措施，使国家和自治区利好*策真正发挥其应有的效能。
2.关于“贯彻落实新发展理念不全面”问题，包括3项具体问题。
第一，针对“落实生态安全屏障发展定位不坚决”问题。针对“对境内自然保护区存在的矿权和企事业单位的处置缺乏具体部署”问题。一是制订工作方案。印发了《呼伦贝尔市自然保护区内工矿企业退出方案》和《呼伦贝尔市绿色矿山建设实施方案》。起草完成了《呼伦贝尔市自然保护区内矿业权退出方案及退出补偿办法》，正在征求意见。二是抓紧组织实施。加快推动绿色矿山建设，目前4家绿色矿山试点单位已通过专家组的实地核查，我市绿色矿山企业达到6家。三是全面清理整顿。全市自然保护区内存在的45处探矿权中，已注销或已向发证机关申请公告注销的27宗、在期有效的18宗，已全部停止勘查活动。与巴尔虎*羊保护区重叠的克尔伦萤石矿采矿权现已停产。四是加强督促检查。印发了《关于在地方林业系统自然保护区内开展专项执法检查的通知》,要求按照时间节点完成工矿企业的清退工作。五是加快企业退出。海拉尔西山自然保护区共有8家企业，其中3家已搬离保护区；1家燃煤锅炉已替换清洁能源锅炉，其余4家正在开展燃煤锅炉改拆工作。额尔古纳室韦自然保护区有4家探矿企业，已全部停产。额尔古纳湿地自然保护区有4家探矿企业，已全部停产并退出。鄂温克维纳河自然保护区有7个探矿权，待国土部门制定具体整改措施。陈旗胡列也吐湿地自然保护区有6家探矿企业，3家已停产并注销，3家勘察许可证到期不予延续。责成有关旗市区水利部门及时吊销相关企业的取水许可证。针对“个别大型工矿项目违法占用草地”问题。建立了整改责任推进机制，对未履行征占用手续非法使用草原的企业已全部移送司法机关处理，共计4件。同时按照程序补办草原征占手续，目前已上报到自治区农牧业厅，下一步将呈报国家农业部申办草原审核手续。
第二，针对“转型发展滞后”问题。针对“6个旗市区仍有应划未划基本草原万亩”问题。全市基本草原划定工作已于年5月份通过了自治区基本草原划定验收。此项任务正在履行销号程序。针对“工业经济增长模式转变不大，年全市煤炭就地加工转化率不到40%”问题。一是推动农畜产品加工业转型升级。推动产品向绿色化、有机化、品牌化、高端化发展。以发展婴幼儿配方奶粉、不饱和脂肪酸及非转基因油脂、甜菜糖、传统工艺酿制白酒、原生木耳、绿色有机牛羊肉等为重点，提高农畜林工业产品技术含量和附加值，提高产品竞争力。二是推动木材产业向规模化和精深加工转变。市*府印发了《关于推进装配式现代木结构建筑产业化发展的若干意见》。满洲里市申报国家装配式建筑示范城市和木结构建筑产业基地，已获国家住建部评审批复。三是推动建材产业向新材料领域拓展。印发《呼伦贝尔市建材产业“十三五”发展规划》,为建材产业转型发展提供了基础。四是推动牧业机械装备制造业规模化、蒙医蒙药产业化、云计算物联网支柱化，加快调整《呼伦贝尔市工业和信息化“十三五”规划》。五是逐步推进煤炭就地转化。严格控制煤炭生产规模和产能，除列入国家发展规划的项目外，不再上新的煤化工转化等项目。对现有生产加工能力进行挖潜，充分释放生产能力，进一步延长产业链，增加产品附加值。积极争取电力外送通道建设，早日将“呼伦贝尔至河北”电力输送通道战略合作协议落到实处。针对“农牧业靠天吃饭的局面没有根本转变”问题。一是大力发展设施农业。全市完成节水灌溉面积.88万亩，超过了万亩的全市整改任务目标。二是调整优化种植结构。进一步优化粮经饲比例，年粮经饲比例达到87:10:3。继续实施“稳羊增牛”发展战略，在牲畜存栏稳定在万头只基础上，重点推广三河牛育种和扩繁力度，已建成三河牛扩繁场6个。争取到年中央预算内标准化规模养殖场建设项目资金万元，用于扶持牧业四旗肉牛、肉羊规模场改扩建。三是加强科技应用水平。对推广应用农牧业新技术新品种项目资金拨付情况进行督导，提高科研成果转化率，20个推广应用农牧业新技术新品种项目正在下拨资金。四是提升防灾减灾能力。扩大农牧业保险险种和覆盖面，农业保险承保面积达万亩，完成了年度任务。五是加快抗灾基础设施建设。累计新建固定棚圈0座以上，应急饲草储备库达到座，嘎查村实现大型破雪设施和应急饲草库全覆盖。六是大力发展生态草牧业。编制了《生态草牧业试验试点区工作实施方案》和《呼伦贝尔百万人工种草计划》，整合资金2.6亿元，实施人工种草已完成万亩。七是大力培育新型经营主体。全市已注册登记合作社家，家庭农牧场家，家庭农牧场经营土地万亩、草原万亩。家庭承包耕地流转入家庭农牧场22万亩，流转入农牧民合作社万亩，有76个土地整治项目完成验收工作。八是提升农牧业机械化水平。加强农机农艺结合在农牧业生产中的推广应用，全市农牧业机械总动力达到.5万千瓦，机械耕地万亩，机械播种万亩，农业耕种收综合机械化水平达到85.5%。
第三，针对“国家自然资源资产离任审计试点尚未形成可供借鉴成果”问题。一是认真总结编制自然资源资产负债表试点工作经验。向国家统计局和自治区统计局专题报送了《呼伦贝尔市编制自然资源资产负债表试点工作总结》。印发了《呼伦贝尔市编制自然资源资产负债表试点工作汇编》，完善了《呼伦贝尔市领导干部自然资源资产离任审计试点工作方案》，形成了可操作、可借鉴的审计成果。二是进一步贯彻落实国家相关方案和制度。编制内蒙古自然资源资产实物量变动表，新增草原、矿产等自然资源资产实物量变动表。三是继续探索自然资源资产离任审计试点工作。已完成对根河市领导干部自然资源资产责任审计的现场实施阶段工作,计划将生态文明建设目标评价纳入全市审计工作范畴，并逐步扩大审计覆盖面，促进自然资源资产离任审计由试点审计向全面审计转变。
3.关于“涉及群众利益的焦点、难点问题解决不力”问题，包括3项具体问题。
第一，针对“破坏环境污染问题严重”问题。针对“集中式饮用水水源保护区取水水质不好”问题。一是加强组织领导。成立了领导小组，加强指导和监督。确定原址改造15处，水源地迁建43处，废弃封闭水源地1处。全市已完成整改14处，完成整改主体工程4处，正在施工36处，开展选址等前期工作的4处,废弃封闭水源地1处。二是加大排查力度。对供水人以上的所有集中式饮用水水源地进行排查梳理，全市需要整改的60个集中式饮用水水源地，因水源井迁建需要重新划分水源地保护区的40个。已划定完成12个，正在履行报批手续；其余28个水源地保护区规划及水源地污染应急预案正在编制中。三是加强规范化建设。对相关旗市区水源地整改工程现场检查8次。安装视频监控设备25套。印发了《关于加强农村牧区饮用水保护工作及报送呼伦贝尔市59个乡镇及农村集中式饮用水水源保护区基础设施建设及综合整治情况的通知》等文件，进一步推动整改工作落到实处。四是中心城水源地整改稳步推进。市中心城区集中式生活饮用水源地已调整到红花尔基水库，计划年春季实现通水。五是开展禁养区划定工作。各旗市区均全部制定了畜禽养殖禁养区划定工作方案。已划定畜禽养殖禁养区个，划定禁养区面积.57平方公里，划定限养区面积.16平方公里，划定应关闭或搬迁畜禽规模养殖场个。针对“年至年，莫旗毁林开荒7.85万亩”问题。一是落实责任，制定科学规划。年完成《莫旗-年开垦林地退耕还林还湿规划》和《莫旗-年林地保护利用规划》，组织实施退耕还林工作。二是建章立制，形成长效机制。将打击毁林毁草专项行动常态化，印发了《关于切实加强林地湿地与生态建设成果保护管理的紧急通知》《关于开展打击毁林毁草专项行动的通知》《呼伦贝尔市打击毁林毁草专项行动指导意见》《呼伦贝尔市毁林开垦专项整治行动实施方案》等方案。三是签订责任状，全力压实责任。市*府与各旗市区签订了保护发展森林资源目标责任状，确保森林资源与生态安全。此任务已申请销号，待自治区批复。
第二，针对“绿色节能集成房项目久拖不决，回迁户不得安居”问题。一是落实旗市区主体责任。下发《关于贯彻落实9月16日市长办公会部署绿色保暖房整改任务的通知》，制定《年推进绿色节能集成房屋工作计划》。二是加强工程调度。建设项目涉及12个旗市区户，已完工户，已拆待入住户房屋全部完成实现回迁入住，其他项目将陆续完成。三是做好群众安置和维稳工作。采取各种措施妥善安置群众，保障重点人群安全、稳定，避免引发农民工工资信访问题。四是按周跟踪督查，定期将整改情况向当地*委、*府进行通报，进行不定期督查，确保整改工作扎实快速推进。
第三，针对“城乡建设领域问题列为巡视信访第一位”问题。一是加强组织调度。下发了《呼伦贝尔市城乡建设等领域信访突出问题整改工作方案》、《关于对信访工作督查反馈的函》、《关于进一步加快推动城乡建设重点领域信访突出问题整改工作的通知》。二是开展排查治理。在全市范围内集中开展城乡建设领域信访大排查，共计排查出信访案件57件，现已办结17件。三是采取多种措施整改。进一步规范房屋征收安置、物业服务管理、园林绿化、城乡规划管理等工作。开展全市建筑领域农民工工资支付、建设领域影响社会稳定突出重点问题排查、房屋建筑和市*工程质量安全等专项检查。要求各地在技术培训、种植养护、工程质量监督等方面切实加强管理，提高树种成活率，提升我市城市园林绿化水平。四是加强源头治理力度。出台了《城市规划公开公示制度》等相关规章制度，从源头上避免信访隐患。在维护农牧民工合法权益方面，全市共检查建筑施工企业家，为名农牧民工解决工资.9万元，督促施工单位签订农牧民工工资支付承诺书份，督促家用人单位为名劳动者进行了劳动用工备案。五是建立长效机制。强化城乡建设领域信访首办负责制度和属地**领导信访工作日制度，确保城乡建设领域信访突出问题得到有效治理。
4.关于“安全生产监管责任落实不力”问题。一是加强野外火源管理工作。下派13个由市四大班子领导带队的安全、稳定、信访和防火联合督查组。印发《关于进一步加强森林草原防火工作的若干意见》、《森林草原防火管理办法》和《野外火源管理办法》等相关文件。进一步加强全市森林草原防火宣传工作，印刷宣传单10万份、设置防火宣传牌块，市*府专项投入万元采购应急扑火装备；专项拨付万元解决全市防火通信系统升级改造问题；专项拨付万元解决防火项目地方配套资金问题；计划投入万元资金解决全市防火装备设施建设中存在的问题，并组织相关旗市区参加了全区扑火队队长培训班。二是加强道路安全排查工作。印发了《呼伦贝尔市公路安全隐患集中整治方案》，并在各旗市区开展公路隐患集中整治专项行动。下发了《关于开展消除全市公路安全隐患工作的紧急通知》，对国省干线公路、农村公路进行全面排查整治。公路管理局完成了G线按双向管理要求重新划定标线的任务，向自治区交通厅争取了G10高速公路隔离栅整治经费，已完成招投标。三是督导道路运输安全隐患整治工作。市*府采取“四不两直”“双随机”和明查暗访等形式到各旗市区、市直单位进行拉网式安全生产检查20余次。下发了安全生产互检通知，组织各旗市区交通运输系统开展互检活动，联合交警开展24小时执法，共投入执法人员人次，检测车辆台次。下发了《呼伦贝尔市道路运输危险货物运输安全隐患排查整治行动实施方案》，并在阿荣旗设置了临时检查站，对进出我市的危货车辆进行检查登记和安全告知。四是建立安全生产责任管控体系。各旗市区“四级”数据已全部上报完毕；57家市级成员单位已上报25家；全市已有家企业上报“四层”数据。市经开区挂牌成立了综合应急救援队。我市与邻省共同建立重特大安全生产事故应急相互支持联动机制，并组织安排全市危险化学品事故应急救援演练。五是建立安全生产委员会巡察机制。印发《关于开展呼伦贝尔市安全生产委员会巡察工作的通知》，力争年底完成首轮巡查。六是保障重点时期安全生产形势稳定。印发了《关于在庆祝自治区成立七十周年和*的“十九大”召开期间向重点企业派驻安全生产巡察员的通知》，对各地重点企业开展安全巡察，十九大期间全市未发生安全生产事故。七是进一步加大宣传力度。印发《进一步加强安全生产宣传教育工作实施方案》，市电视台每日播出安全生产公益宣传广告，制作播出“专家谈安全”节目，在《呼伦贝尔日报》刊登专刊，改版市安全生产监督管理信息。下一步将建立安全生产宣传教育“二三一”平台，全面升级全市安全生产宣传教育长效机制。
5.关于“脱贫攻坚工作不扎实”问题，包括4项具体问题。
第一，针对“责任压得不实”问题。一是加强监督管理。市*府与各旗市区签订脱贫攻坚责任书，并向6个重点旗市派驻脱贫攻坚督导组和联合推进组。派驻驻村工作队个，选派3名干部到贫困嘎查村开展工作，选派名贫困嘎查村第一书记。贫困旗市完善抓*建促脱贫“五个一”工作机制，形成了“四级书记抓脱贫，四级示范抓引领”格局。二是强化监督检查。制定驻村干部考核办法，组织旗市区进行互检。组成5个检查组对驻村工作队在岗情况进行检查。三是健全*策体系。制定《“十三五”易地扶贫搬迁规划》《产业精准扶贫“十三五”规划》《健康扶贫工作推进方案》等多项配套*策制度，*策体系基本形成。
第二，针对“识别不精准”问题。一是开展核查检查。组成5个核查组赴11个旗市区开展核查工作，全面推广贫困户“明白卡”和