原始部落敖鲁古雅鄂温克族是中国最后一个狩猎部落，是中国唯一饲养驯鹿之乡，是鄂温克族最久远也是最神秘的一个支系居住的地方，饲养驯鹿的少数民族。
草原如海，绿浪梳风，碧波涌起，更有百花吐艳，缤纷绚锦，让人感到荡气回肠，心旷神怡！围着红彤彤的篝火跳起安带舞，那嘹亮悠扬的蒙古长调伴你直至夜深……而此线路，不但包含草原，湖泊，森林，湿地，河流，名城，古遗址，水路口岸，路陆口岸，民族乡村，牧户老乡等等，还可以学会历史悠久的一项贵族运动—马术
：小小米
第一天
海拉尔集合
今天，各地的驴友汇集有“草原明珠”美誉的呼伦贝尔市首府—(海拉尔)。
既然到了大草原，当然不能浪费时光，可以去回味反法西斯的那段精彩回忆，去成吉思汗广场感受成吉思汗的戎马一生。也可以去一塔两寺膜拜一代宗师-宗喀巴大师，为家人祈福。
晚上当然也要腐败一下啦，草原的特色就是大口吃肉，大口喝酒，可以去品尝地道的蒙古大餐，烤羊腿，烤羊排，手把肉。
第二天
海拉尔-天下第一曲水莫日格勒河-金帐汗-敖鲁古雅使鹿部落-根河
早上7点起床、收拾包裹、吃饭退房，最重要的是要收拾好我们激动的心情(行李物品建议前一晚睡觉前整理好）
07:45行前会议，在出发前对行程中的注意事项和要求进行最后一次交代。
08:00酒店门口准时出发，迎着草原的日出前往被老舍先生誉为天下第一曲水的莫日格勒河，同时著名的金帐汗蒙古景区就座落于此。
09:00抵达金帐汗景区参观成吉思汗征战草原时的蒙古大营的缩影。拜祭蒙古族传统敖包仪式。后到著名的天下第一曲水的莫日格勒河河边逛逛，正是这一条条九曲十八弯的条条河流养育了热情豪放的代代蒙古民族；
12:00左右途经额尔古纳市找个饭馆比较集中的地方停车吃饭，给大家一个小时时间，想吃什么拉帮结伙去吃。
13:30驱车前往神秘的敖鲁古雅原始部落。敖鲁古雅鄂温克族是中国最后一支狩猎部落，是中国唯一饲养驯鹿的少数民族。五十年代以前，鄂温克族猎民仍然保持着原始社会末期的生产、生活方式，吃兽肉、穿兽皮，住的是冬不防寒、夏不避雨的‘撮罗子’，以驯养驯鹿为生，也是中国最后一支原始部落！
（夜宿根河市宾馆/酒店双标）
第三天
根河-中国“冷极”根河源国家湿地公园-神仙坡-额尔古纳界河风光-临江俄罗斯民族村
07：30吃完早餐之后前往“中国冷极湿地天然博物馆”和“中国环境教育的珠穆朗玛峰”—，这里唯一的污染是松香，唯一的噪音是鸟鸣，唯一的PM2.5是负氧离子，湿地公园拥有森林、沼泽、河流、湖泊等多种生态系统，森林与湿地分布交错，是我国目前为止保存最完好、最典型的温带湿地系统。
这里是您告别喧嚣回归自然的绝佳地方。参观，可体验园内高尔夫、野外垂钓、高端大气无不心动，骑着自行车享受着森林浴环行在公园内，登冷极湾木栈道，感受原始森林一步一景的神奇，登顶后俯瞰根河源天然的湿地河谷风光。可在园内自由活动，远离城市的喧嚣，全身心的投入到森林的怀抱，享受内心的宁静。
大约下午14：00左右我们前往古老的俄罗斯民族村、原生态民俗公园——,在领队的带领下攀登-神仙坡，居高临下看额尔古纳河的无限风光，感受神仙般的惬意生活。后抵达临江屯，参观百年俄罗斯木刻楞民居,幽然安宁的额尔古纳界河、华俄后裔村庄、山岗之上的俄罗斯哨所在白桦林的衬托下似一幅幅无与伦比的油画。这里淳朴的民风民俗，原生态的自然风光会让您忘记那城市的喧闹。
到了临江我们有大把的时间去玩，也可到河边去游逛，但要记得回来吃晚饭，晚饭前后可以拿着相机去山坡上拍摄美丽的斜阳落日。在余晖下临江犹如世外桃源，小村子更显淳朴静宁。晚饭在临江屯吃俄罗斯特色餐，餐后可以打打牌，提议晚上喝酒，喝多了好舒舒服服的睡个好觉。
(夜宿临江屯或室韦俄罗斯家庭2-3人间)
第四天
临江--室韦-白桦林--黑山头--梁西村牧马场(纵马驰骋呼伦贝尔大草原）
早晨大约六点半大家就要全部起床了。因为草原2点多就天亮，这个时间已经是艳阳高照了，大家出来玩时间有限就别把时间浪费在睡懒觉上了。收拾好自己的行李。早起观林海日出就得自己订好闹钟
07：00早餐后前往古镇黑山头。这一路风光秀丽，先会路过中国十大魅力名镇之一的，这里是中国唯一的俄罗斯民族乡，中俄友谊大桥坐落于此。虽然因开发过早商业化较严重，但瑕不掩瑜，室韦镇景色优美，俄式木楞建筑独具特色。您也可以随领队漫步额尔古纳河边，遥望对岸的俄国村庄
而后前往额尔古纳市午餐。路上会经过上户林，美丽的得尔布耳河，，回族乡及恩和俄罗斯民族村等体验全新的森林浴！领队都会安排大家下车拍照玩耍。
12：00左右我们驱车，往牧马营地进发，今天下午要在马背上度过了，大家可以尽情的在一望无际的马场上尽情的练习骑马，那里体验在草原上骑马的感觉。俱乐部会将马匹提前调运到练马草原，抵达后根据自身情况挑选各自适合自己喜爱的马匹。届时会进行系统的上马前的基本要领，大家到时一定要认真听，这对于你更好更快的掌握骑马技术至关重要。然后在马倌跟领队的带领下在草原里自由练习骑马，学的快的可以约几个人跟随马倌在附近的大草原纵马驰骋，学的慢的也没关系，驾驭着马儿在附近感受草原与湿地的美景。
在这里看到根河湿地绵延，蓝天，白云，清水，绿草勾勒出一幅美丽的画卷。聆听着远处传来的悠扬的牧歌长调，草原让人感受到天地辽阔、岁月悠远，人事淡渺、心灵安详。
20：00篝火晚会开始，大家手举啤酒，共同畅饮，开始我们欢快的！伴随着动感的节奏，让我们共同跳起踢踏舞，享受这没有约束，只有自由的欢快时刻！大家围坐在篝火旁，数着星星，做着游戏，在软绵绵的大草原上体验牧民生活的甜美是何等的惬意？
夜宿黑山头牧马庄园多人间（3-4人间）
第五天
黑山头-彩带河-中俄边境公路--异域风情满洲里-边境国门-套娃广场
07:30起床洗漱，不起者，一律喇叭伺候（行李物品建议前一晚睡觉前整理好）
早餐后乘车延着边防公路赴，欣赏边境公路两岸绝色风光，这里是绝佳的拍摄场地，公路两旁那24K纯金的草原，带给大家无限的幻想，远处，云彩以各种不同形式出现在我们的面前，人仿佛在云层里穿越与跳跃，当我们在山顶看到美丽的彩带河时，湿地景观尽在眼底，蜿蜒的河水在太阳的光线辉映下，呈现一条彩色的绸带摆在中苏边境上，远处的俄罗斯山峦起伏，承托出一幅美丽的图画。
10：00乘车沿边防公路一路向西，前往中俄蒙三国。，途中欣赏美丽而又如画般的边境风光，如行走在画中一样，一路的风光是那样的纯朴那样的自然。
午餐后，第一站当然是国内最大的了。国门景区除了巍峨壮丽的国门，还可以参观红色国际秘密交通线遗址、火车头广场、战斗机广场和第五代新国门中俄重要口岸等等。逛完国门后我们前往及创造了世界吉尼斯记录的观看世界最大套娃。
17:30左右开始返回满洲里市区，回来的路上还可以拍摄草原的夕阳*昏，之后回到市区入住步行街附近酒店后大家可以到处逛逛，满洲里的大街上，有种仿佛到了异域的感觉，满大街的俄罗斯车，满大街的俄罗斯面孔。那年轻貌美的俄罗斯姑娘啊，小心一时间两只眼睛不够用哦！满洲里的夜景充满了异域风情，可以买些俄罗斯的工艺品带给亲朋好友。
19:00晚上集体吃最后一顿晚餐.
（夜宿满洲里宾馆标间）
第六天
满洲里-呼伦湖-访问原始游牧蒙古族-海拉尔解散
早餐后，告别淳朴好客的蒙古族朋友，迎着朝阳，出发前往中国第五大湖、北方第一大湖、有机水产基地——。
08:30左右我们到达呼伦湖，呼伦湖方圆二千多平方公里，碧波万顷，像一颗晶莹硕大的明珠，镶嵌在呼伦贝尔草原上。
10:00，我们将要去寻找大家非常期待的，这也是此行的一大亮点，俱乐部不惜余力挖掘原始蒙古族文化并纳入行程，也是希望大家不虚此行，不留遗憾。来到大草原能够真正零距离与原始蒙古族接触，想必是每个人心中的一份期待。届时，我们集体访问牧户，喝奶茶，吃奶酪，充分感受深入了解游牧部落民族的习俗及生活状态，这种经历可不是每一个到草原旅行的人都有机会体验到的。请大家认真听领队讲解注意事项，一定要了解蒙古族习俗避免触犯。
下午回到海拉尔，今天此次草原之行活动就接近尾声了，我们就要相互拥抱告别了。让我们大家互相留下联系方式，尽管我们在一起的时间很短，但是大家也会记住这份缘分。结束愉快旅行，返回温暖的家！
：元/人
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一、全程包车费（全程正规手续旅游用车，包含座位险，司机驾龄不低于5年以上老司机））
二、全程住宿费，全程一共五晚酒店，包含海拉尔住宿，海拉尔为呼伦贝尔首府，亦是草原行的第一站（第一晚海拉尔宾馆双标、第二晚根河宾馆双标、第三晚临江或室韦俄式客栈双标、第四晚黑山头牧马庄园客栈3-4人标间、第五晚满洲里宾馆双标）
三、全程门票费（金帐汗门票、敖鲁古雅使鹿部落门票、根河源湿地门票、彩带河门票、满洲里国门门票、访问原始游牧部落）
四、全程领队费（俱乐部专业领队一名，持有中国登山协会颁发的户外指导员证书上岗，或持有导游证书上岗）
五、篝火晚会费
六、马匹检疫费（活动所需马匹均做过严格检疫，可以放心与马儿亲密接触）
七、纯种马匹费（半天马匹使用费，本活动所有马匹全部属于适合骑乘的纯种三河马及蒙古马，野性耐力十足，不同于景区的拍照马，只能用于拍照，而不能用来骑乘）
八、马匹马鞍俱（缰绳，脚蹬与脚蹬带，鞍垫，肚带，马鞍以传统的蒙古鞍及*鞍两种鞍俱供大家选择）
九、专业马术装备（专业马术头盔、专业马术防护背心、马鞭、马术手套
十、初级马术培训
十一、随队补给车（骑马穿越草原草场时将根据人数配备1-2台车随队进入，一是供大家骑马换乘，二是拉些酒水物资等）
十二、马匹征集掉运（每次骑马结束后，不需要自己将马匹骑回马场，由俱乐部统一调运，即使骑乘过程中，马儿跑丢了，也由俱乐部来承担）
十三、二十万元专业户外保险，充分保障您的旅途
十四、全程过路费，油费，过桥费，司机，领队食宿费等
十五、公用装备，对讲机，GPS，医药箱，急救包等（领队医药箱中包含药品种类：云南白药喷雾剂、云南白药粉、风油精、绿药膏、烫伤膏、体温计、创可贴、绷带、纱布块、酒精、棉签、医用胶布、小剪刀）如需特殊药物请提前自备
一，到呼伦贝尔的往返大交通自理，提早订机票会便宜很多
二，全程吃饭大家AA,当地吃很便宜,全程吃饭三百左右足够
三，其他个人消费
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编者按
这是一起受贿并滥用职权的案件。王志海以干股分红款形式收受砂场股东贿赂，并滥用职权，为砂场采矿、测量及违法行为处理等提供帮助。本案中，王志海收受的烟酒等财物，为什么有的以涉嫌受贿犯罪来认定，有的作为违犯*纪来处理？王志海不清楚行贿人代持干股的具体数额，且不清楚具体分红款数额，为何认定其构成受贿犯罪？为砂场谋利行为在受贿罪中已经评价，在滥用职权罪中再认定为徇私舞弊情节，是否属于重复评价？对此，我们特邀相关单位工作人员释法明理。
图为王志海受贿、滥用职权案一审庭审现场。
特邀嘉宾
朱健仙居县监委委员
范*伟仙居县人民检察院*组成员、副检察长
王帅仙居县纪委监委第二纪检监察室主任
吴雨雁仙居县人民法院刑庭庭长、员额法官
基本案情
王志海，年4月至年7月任浙江省仙居县卫生局*组书记、局长，年7月至年3月任仙居县水利局*组书记、局长。
年上半年，王某新、王某森等人从他人处受让了位于仙居县下各镇的上官砂场，为了得到王志海的关照，年1月，他们吸纳与王志海关系较好的李某某入股。年，李某某先后送给王志海价值人民币2.3万元的浪琴牌手表一只、价值人民币1.28万元的香烟烟票、价值人民币2.68万元的白酒，王志海均予以收受。
年上半年，上官砂场主要股东王某森、李某某等人商定，送给王志海砂场干股并由李某某代持，王志海对股份及价值不知情。年5月至年12月，李某某共收到干股分红款人民币62.5万元，李某某没有告知王志海分红款具体数额。年初，李某某邀请王志海投资外省某矿山项目，王志海应交投资款万元，实际出资万元，剩余投资款3万元和年度、年度需追加的投资款共20万元，由李某某在代持的干股分红款中支付；年下半年，李某某邀请王志海投资仙居县某房地产开发公司的2个房地产项目，王志海应交投资款万元，实际出资万元，剩余投资款20万元由李某某在代持的干股分红款中支付。综上，王志海实际收受上官砂场干股分红款43万元。
收受上官砂场贿赂后，王志海滥用职权，明知上官砂场未办理采矿许可证即采矿的情况，未依法查处，并于年6月15日帮助办理了采矿许可证，且将采矿许可证的开采起始时间提前到年4月15日；违规同意上官砂场提前进行夜间开采；明知上官砂场存在超深、超范围开采，且群众对此进行信访情况下，未依法采取措施，仅对上官砂场发放责令整改、停止违法行为通知书，未要求依法进行立案查处或移送相关司法机关。
年初，在委托浙江省某设计院对上官砂场开采情况进行测量过程中，王志海要求设计院对砂场超深、超范围测量问题予以关照，让设计院推迟作出测量报告，同时要求测量单位对数据进行模糊处理，以责令整改的方式让上官砂场对开采超深、超范围的位置进行回填、整平，以此来掩盖上官砂场违法犯罪事实，掩盖其本人及水利局部分工作人员渎职行为，而设计院在第一份报告中也隐瞒了上官砂场非法开采的具体方量；在测量单位第二份报告中，明确了非法开采的方量。在明知存在涉嫌刑事犯罪情况下，王志海仍为了关照上官砂场，未依法移送公安机关处理。经查，上官砂场非法开采砂石价值人民币余万元。
此外，年至年期间，王志海利用担任县卫生局局长、县水利局局长的职务便利，为他人谋利，收受他人香烟、烟票、烟卡以及加油卡、购物卡，共计人民币17.万元，其中，香烟、烟票、烟卡价值人民币16.万元。
查处过程
年2月28日，王志海因涉嫌渎职、受贿犯罪，被仙居县纪委监委立案审查调查。经台州市纪委监委批准，年3月1日，王志海被仙居县纪委监委留置。
年6月6日，王志海涉嫌受贿、滥用职权案被移送仙居县人民检察院审查起诉，同日，经仙居县人民检察院决定，由仙居县公安局执行刑事拘留。年6月14日，经仙居县人民检察院决定，由仙居县公安局执行逮捕。
年7月19日，仙居县人民检察院以王志海涉嫌受贿、滥用职权罪向仙居县人民法院提起公诉。
年10月31日，仙居县人民法院作出判决，王志海犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年；数罪并罚，决定执行有期徒刑五年十个月，并处罚金人民币二十万元。没收王志海的犯罪所得，上缴国库。一审判决后，王志海提出上诉。
年3月24日，台州市中级人民法院裁定驳回上诉、维持原判。
1、王志海违纪违法的问题线索是怎么被发现的，本案的最大特点是什么？
王帅：仙居是一个山水小城，永安溪横贯县域全境，流域内砂石资源丰富。然而，随着近年来砂石价格不断攀升，河砂盗采滥挖现象时有发生。仙居县纪委监委在协同公安机关打击非法采制砂工作过程中，发现主管部门县水利局公职人员涉嫌渎职犯罪。渎职问题背后往往潜藏着利益输送。我们首先发现了仙居县水利局水*监察大队原负责人赵中海的违纪违法问题线索，于年1月对赵中海进行了纪律审查和监察调查。而后又顺藤摸瓜，发现了王志海的问题线索。
王志海案最大的特点是他没有直接收受现金，而是以收受烟酒、干股分红等形式隐蔽受贿。水利部门掌握着砂石资源的监管权力，是非法采砂场主“围猎”的对象，在王志海之前，县水利局先后有局长、副局长及多名干部因收受砂场主贿赂、违规开办砂场等受到查处，县里专门组织了警示教育，这让王志海在上任之初就打定主意“不想和砂场有经济往来”。为接近王志海，上官砂场的股东们采取了“曲线行贿”的策略。他们得知李某某与王志海关系较好，于是拉李某某入股，经由李某某对王志海展开攻势。在“好朋友”身份的掩护下，李某某送的烟酒名表，被王志海以“礼尚往来”半推半就，心态也逐渐变化。当李某某送上干股分红款时，王志海虽然知道不能收，但又不甘心，于是默许由李某某收下代持，并表示有意向参股其他投资项目。而后，王志海和李某某一起参与3个投资项目，通过用李某某代持的分红款支付部分投资款来迂回受贿，并让李某某出具借条等，试图给受贿犯罪披上合法外衣，掩饰权钱交易的本质。
王志海是典型的被“围猎”的领导干部，他之所以走上违法犯罪道路，与他的“不拘小节”分不开。我们在审查调查中发现，王志海违纪违法所得的高档香烟、名酒部分总价值超过30万元。香烟尤其是烟票、烟卡，披着礼尚往来的人情外衣，实质是一种代金券。正所谓“小节不拘，大节失守”，王志海正是从收受烟酒开始，逐渐腐化。
2、王志海收受的烟酒等财物，为什么有的以涉嫌受贿犯罪来认定，有的作为违犯*纪来处理？
朱健：对于公职人员收受他人烟酒、现金等财物的行为，要根据相关事实和证据情况进行认定，区分是正常的礼尚往来还是违反*纪条规或者是涉嫌贿赂犯罪。可从以下方面进行判断认定：一看主体，即公职人员或公职人员的特定关系人收受何人财物。二看财物价值。对于亲戚朋友所送财物，按照所在区域实际，是否为正常的礼尚往来行为。三看送财物的目的，有无具体请托事项。
结合本案，王志海收受了李某某送的烟酒、手表，二人是朋友关系也是监管服务关系，且相关烟酒、手表的价值明显超出了一般礼尚往来的物品价值，更关键的是，李某某送给王志海烟酒等物品有明显的目的性，即希望或感谢王志海关照上官砂场违法采砂行为。另外，王志海还收受了下属或其他人送的价值16万余元的香烟，都是他们为了求得王志海在人事任免、招工、岗位安排、水利工程承包等相关事宜上的帮忙或感谢。上述均符合受贿罪的构成要件。
此外，我们在审查调查中发现，王志海还收受了其他人的财物，如亲戚朋友在节日期间送的土特产，根据相关证据认定其为正常的礼尚往来行为。对其收受的监管服务对象的财物，但没有具体请托事项的，我们认定其违反中央八项规定精神和廉洁纪律，给予*纪处分。
3、上诉意见中，王志海称干股一直由行贿人代持，且不清楚分红款具体数额，因此没有受贿故意。如何看待该意见，如何认定受贿数额？
范*伟：随着经济社会的发展，行受贿手段日趋隐蔽和复杂。“两高”《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》中，对收受干股及以开办公司等合作投资名义收受贿赂问题进行了规定，其中对于股份未实际转让，以股份分红名义获取利益的，实际获利数额应当认定为受贿数额；“合作”开办公司或者进行其他“合作”投资的，以受贿论，受贿数额为请托人给国家工作人员的出资额。
本案中，上官砂场经由李某某送给王志海砂场干股，王志海没有收受，但又默许由李某某代持分红款，并说以后如有稳定收益的投资项目其可以参与。之后李某某相继介绍王志海参与投资矿山项目、房地产开发项目，并在王志海提到投资款不足时，表示由他来安排。对于李某某用于补足投资款项来源系砂场分红款，王志海是明知且同意并接受的，其行为符合受贿罪的特征。其一，王志海利用职权，在上官砂场采砂许可证办理等方面帮请托人谋取利益。其二，王志海主观上有收受他人财物的故意，他曾明确供认上官砂场的干股一开始并不想要，但后来心理慢慢发生变化，认为冒风险违规帮忙应有所回报，故在李某某给其分红款时留了个心眼，没有让李某某把分红款退回砂场，而是放在李某某处，以后拿方便些。因此，王志海不清楚分红款的具体数额不能反证其主观上不具有受贿故意。其三，李某某代持的王志海干股，已获得实际的分红，部分的分红款以补齐王志海相关项目投资款的形式，作王志海投资的份额。王志海主观上明知他人给予财物用于其个人投资，至于这些财物是何名义，不影响受贿罪认定。
至于具体的受贿数额，因为王志海不清楚分红款的具体数额，所以我们将王志海实际收受的43万元认定为受贿款，其余还在李某某处的19.5万元不计入受贿数额，以非法所得予以追缴。
本案虽是以隐蔽、间接的方式进行利益输送，其实质仍是权钱交易。王志海利用职务便利，为他人谋利，收受他人财物，其行为构成受贿罪。
4、王志海及其辩护人认为，收受李某某钱物的行为在受贿罪中已经评价，在滥用职权罪中再认定徇私舞弊，系重复评价，导致量刑过重。如何看待该意见？
吴雨雁：对于被告人的犯罪行为同时构成受贿罪、滥用职权罪，学术理论界存在一罪还是数罪的争议。对此，“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十七条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，收受他人财物，为他人谋取利益，同时构成受贿罪和刑法分则第三章第三节、第九章规定的渎职犯罪的，除刑法另有规定外，以受贿罪和渎职犯罪数罪并罚。”司法实践中，不能机械地以“收受他人财物，为他人谋取利益”在受贿罪中已评价，而一概认为滥用职权罪中不能再认定“徇私舞弊”，应当结合被告人的主观故意、犯罪行为等综合来认定滥用职权罪中的徇私舞弊行为。
本案中，王志海以收受砂场干股获取分红的方式受贿，与直接收受他人财物在形式上有较大区别。王志海能获得多少私利，与其滥用职权行为相关，且其私利直接来源于国家的损失，并非行贿人私人财物，所以受贿罪中并未完全评价王志海的徇私舞弊行为。
另外，“徇私利”不能简单理解是为了金钱方面的利益，这里的私利还包括“保住职务”“防止犯罪行为的案发”等。实际上，王志海滥用职权行为目的之一也是为了掩盖其本人渎职犯罪，保住其职务。该徇私行为在受贿罪中未作评价，而王志海也正是出于该私利，出现要求测量单位在测量时予以关照、对砂场进行回填平整、未依法立案查处及移送司法机关等一系列弄虚作假行为。
综上情况，本案在滥用职权罪中再认定王志海有“徇私舞弊”情形不存在重复评价。
来源：中国纪检监察报
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